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建议修改《普通高等学校招生体检工作指导意见》、保护糖尿病患者

    全国政协委员 王执礼
    http://cppcc.people.com.cn/GB/34961/116691/116702/6991220.html
    来源:人民网 2008.03.12


    一、提案的背景阐述及缘由分析:
    流行病学统计表明:青少年糖尿病发病人数每年以10%的速度增长。过去只在成人才患有的2型糖尿病,正向儿童青少年蔓延。目前,青少年糖尿病患者达250 万人左右,关爱这些弱势群体的生命健康、工作和学习,保护他们的合法权益,对于我国青少年事业发展与进步,以及构建和谐社会,有着重要意义。为此,建议修改《普通高等学校招生体检工作指导意见》(下称意见)中部分不适当的条款、以保护糖尿病患者接受高等教育的权益。
    1、青少年糖尿病患者所面临的实际问题。糖尿病是一种内分泌代谢性疾病,是一种终生性疾病,但只要经过科学防治,糖尿病患者一样可以享有长寿和高质量的生活。由于长期糖尿病科普工作不够, 人们存在一些认识误区,认为一旦患有糖尿病,就会丧失学习和工作的能力,并因此对糖尿病人产生歧视心理。
    2、我国现行《普通高等学校招生体检工作指导意见》存在的不足和疏漏。现行的《普通高等学校招生体检工作指导意见》规定:严重的代谢性疾病学校不予录取,该条款就把一些本可上大学的糖尿病患者拒之大学门外,剥夺他们接受高等教育的权利,对他们的身心成长和未来发展造成重大影响。
    如山东中医学院就发生将糖尿病学生退学的事情。虽然该学生身体状况可以胜任学校学习和生活,但学校依据《意见》中的规定,还是将该学生退学。我们认为,学校的做法是不妥当的,国家教育部意见中的某些条款也是不完善和不严谨的。这种不妥当、不科学甚至错误的规定,使经过十几年努力考上大学的糖尿病学生,失去了接受高等教育的机会,对他们脆弱的身心造成了严重的损害,加重了他们的病情发展。在英、美、欧洲等国家,糖尿病青少年也很多,但政府、社会和学校不仅没有歧视他们,反而还利用各种机会、各种形式鼓励和支持他们积极向上,奋斗学习,不仅给他们提供平等的学习和就业的机会,而且为他们创造更多便利的学习机会。我认为,这些做法值得我们去思考和借鉴。
    《意见》在具体执行过程中缺少科学严谨的方法和步骤,对严重内分泌疾病(包括糖尿病)没有明确界定。实际操作中,轻度和中度的概念不清楚,缺乏操作规范和细则,导致一些轻度糖尿病患者也不能够上大学。一些医学专家和患者长期呼吁解决这个问题,但至今无果而终。
    3、《意见》中条款与《宪法》和《教育法》精神相违背。《中华人民共和国宪法》33条:国家尊重和保障人权,公民有受教育的权利和义务。《教育法》第九条:公民应有平等受教育的机会。糖尿病人也是国家公民的分子,应有受教高等教育的权利。把本来可以胜任大学学习的糖尿病考生拒之大学门外,违背《宪法》和《教育法》精神,有失社会公平。影响着青少年的事业发展。
    二、对《意见》中该条款的修改意见和工作建议:
    第一、我们呼吁由教育部和卫生部及时在科学论证的基础上,对陈旧的、不适应形势要求的条款进行修改,使该条款具备科学化和合理性,体现与时俱进的法律法规。让符合条件的糖尿病考生能接受高等教育。
    第二、建议由权威机构对严重的代谢性疾病(包括糖尿病)的定义和概念,实行解读和说明,并制定出相关的细则和标准,以便在招生体检中有效操作。
    第三、高等教育机构不应歧视糖尿病学生,要积极地为他们创造良好的学习环境。在糖尿病学生就学期间,在学习、体育、医疗、生活等方面同便利的条件。

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北京朝阳糖尿病医院是一所按照三级专科医院标准建立并具有深远国际医疗、科研及学术合作背景的糖尿病专科医院。该院采用英国皇家医学院的诊..[详细]